“朝廷给百姓的恩惠一经他们的手就大打折扣,他们反过来再去对百姓搜刮压榨,咱们苦心制定的多少为政举措都成了隔靴搔痒!”
“你们说说,可有什么办法应对?”
“皇上,”陈大受道:“臣有个一己之见,也不知是否妥当?”
“你说说看。”
“依照制度,吏员在九品十八级之外,终其一生也没有升迁之望,有官之权而无官之名,以致其贪墨之心更甚,而且少了很多顾忌。”
“而现在还有个难题摆在眼前,在取消科举之前,会试和殿试三年一次,算上恩科也平均两年多才有一次。”
“每次录取的进士也多则二、三百名,少的时候不足一百人,所以朝廷有足够的官职来安置他们。”
“但自从京师和江南两个大学堂开办几年后,每年都有数千学生毕业。”
“虽然很多人去了工程院、科学院,学堂和官办的工商业中任职,而且朝廷新开辟的疆域也吸纳了很多人。”
“但若长此以往,这些地方的官员也终究会有人满为患的那一天!”
“到时一面有许多官员无处安置,一面又要去录用一些学识能力差很多的吏员来为朝廷办差。”
“不如让大学堂毕业的学生一律从普通吏员做起,然后视其政绩依规擢升,就可收到一举两得之效。”
“你们看陈占咸这个办法如何?”黄越问众人道。
“臣以为这个法子可以一试,”弘昼道:“但其似乎只适合文官,不适用于军队。若军中有了许多无品的官员,带起兵来怕有些阻碍。”
“臣以为和亲王说的在理。”班第道。
见其他人也纷纷附和,黄越道:“那就这么定下来,先在黄河以北、江南和西北各找出一个省试行,对出现的问题加以修正,力争明年在全国范围内施行。”
“施行以后以前的吏员统称为品外官员,可以依政绩擢升,各级官府一律不再以其他途径招录吏员。”
“正如陈占咸所说,这些人有了升迁的指望,就要时刻顾虑着自己的政绩和官声,贪墨的心思和胆量就会小了很多。”
“官吏的事情有了着落,衙役的问题也要解决,你们有什么想法,尽管畅所欲言。”
“皇上,”史贻直道:“衙役为官府所用,本属官差,但千百年来地位却极其低下。”
“现今虽然脱了贱籍,却没有多少改观,以至于很多百姓以子弟中有人在官府中做衙役为耻。”
“如果尽是靠一些父子相继、兄弟相携的油滑之徒,或是为害乡里的泼皮无赖来充当,终究难以彻底改观!”
“而且,衙役的薪俸为地方上自筹,其实就是掏知县自己的腰包。”
“县里便把他们的薪俸降到低得不能再低,任由他们去压榨百姓,收受陋规,然后再按照那些上不得台面的规矩拿出钱来孝敬上宪。”
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